{"id":75929,"date":"2021-11-01T12:48:20","date_gmt":"2021-11-01T15:48:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lavozdelnorte.cl\/?p=75929"},"modified":"2021-11-01T12:48:20","modified_gmt":"2021-11-01T15:48:20","slug":"conceptos-generales-sobre-cementerios-historicos-chilenos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavozdelnorte.cl\/portal\/index.php\/2021\/11\/01\/conceptos-generales-sobre-cementerios-historicos-chilenos\/","title":{"rendered":"Conceptos Generales sobre Cementerios Hist\u00f3ricos Chilenos"},"content":{"rendered":"

\u00bfQu\u00e9 son los cementerios generales?<\/strong> (p\u00fablicos o municipales)<\/p>\n

Son los establecimientos del Estado chileno destinados a la sepultaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n.\u00a0Son \u201cgenerales\u201d, es decir para todos sin exclusi\u00f3n, ricos y pobres. Son obligatorios para cada poblado desde la fundaci\u00f3n del Cementerio General de Santiago en 1821.\u00a0Tampoco puede negarse una sepultura a nadie por razones de credo religioso, porque son laicos desde 1883, tras la promulgaci\u00f3n de la Ley de Cementerio Laicos.\u00a0Se diferencian de los cementerios privados de pasto (empresas) y de los cat\u00f3licos (parroquiales), porque no discriminan por precios, ni por religi\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son los valores culturales de los cementerios hist\u00f3ricos?<\/strong><\/p>\n

La mayor\u00eda fueron fundados hace m\u00e1s de 100 a\u00f1os y por ello, re\u00fanen a buena parte de la poblaci\u00f3n local que habit\u00f3 \u00e9pocas anteriores, generaci\u00f3n tras generaci\u00f3n y donde las familias tienen el arraigo de sus antepasados. Son espacios de pr\u00e1cticas rituales, por lo que guardan significados trascendentales y afectivos para la comunidad.\u00a0Muchos de los cementerios p\u00fablicos son patrimonio, aunque no est\u00e9n declarados como monumento nacional. Los principales valores culturales son hist\u00f3ricos, urbanos, arquitect\u00f3nicos, inmateriales y paisaj\u00edsticos.\u00a0Muchos poseen inter\u00e9s tur\u00edstico y gran potencial educativo, para ense\u00f1ar la historia local.<\/p>\n

\u00bfDe qui\u00e9n dependen los cementerios p\u00fablicos y qui\u00e9nes son sus responsables?<\/strong><\/p>\n

Tras la Ley de Municipalizaci\u00f3n, desde 1982 los cementerios p\u00fablicos pasaron a ser \u201cmunicipales\u201d y desde entonces la tuici\u00f3n y la propiedad pertenecen\u00a0 los municipios. En consecuencia, la responsabilidad recae sobre la Alcald\u00eda primeramente y tambi\u00e9n sobre el Consejo Municipal de cada comuna.<\/p>\n

Previamente dependieron del Servicio Nacional de Salud por 50 a\u00f1os y con anterioridad a 1930 fueron dirigidos por la Beneficencia P\u00fablica, \u00e9poca en que tuvieron su mayor auge y mejores administraciones.\u00a0Los cementerios se rigen por el C\u00f3digo Sanitario y por el Reglamento General de Cementerios, Decreto 357 de 1970. El deber de fiscalizaci\u00f3n y autorizaci\u00f3n es de las respectivas Seremi de Salud.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 importancia tiene las Superficies y las Ocupaciones de Suelo en los cementerios antiguos?<\/strong><\/p>\n

Los cementerios generales originalmente fueron fundados en las afueras de las ciudades, pero con el transcurso de m\u00e1s de un siglo, en la mayor\u00eda de los casos han sido absorbidos por la ciudad y se encuentran rodeados de tejido urbano.<\/p>\n

Los cementerios son de los equipamientos que utilizan mayor cantidad de superficie urbana, solo superada por parques urbanos o equipamiento deportivo. El \u00e1rea de los cementerios se estima en hect\u00e1reas (superficie de 100×100 metros, equivalente a una manzana espa\u00f1ola).<\/p>\n

La Ocupaci\u00f3n de Suelo es el porcentaje de superficie edificada y\/o vendida a tumbas particulares.<\/p>\n

El \u00e1rea no vendida ni edificada es la reserva de capacidad para el futuro. Cada cementerio debe reservar una superficie del 20% para Patios de Tierra Com\u00fan (para pobres de solemnidad) seg\u00fan el art\u00edculo 26\u00b0 del Reglamento y para cumplir su vocaci\u00f3n de \u201cgeneral\u201d. La gran mayor\u00eda de los casos analizados no cumplen este requerimiento y funcionan de manera irregular sin poder obtener la Resoluci\u00f3n Sanitaria para su funcionamiento.\u00a0Un cementerio con una ocupaci\u00f3n de suelo inferior al 80%, tiene buena capacidad para el futuro.<\/p>\n

Un cementerio con una ocupaci\u00f3n de suelo entre el 80% y el 100%, tiene una capacidad regular a mala, porque est\u00e1 vendiendo parte de su porcentaje de Patio de Tierra Com\u00fan, para sepulturas perpetuas para particulares.\u00a0Un cementerio con una ocupaci\u00f3n de suelo de 100%, tiene muy mala capacidad y se encuentra saturado.<\/p>\n

Saturaci\u00f3n:<\/strong><\/p>\n

Es una condici\u00f3n que afecta a los cementerios que ya no disponen de suelo para vender al p\u00fablico, por tener Ocupaci\u00f3n de Suelo del 100%. Como consecuencia, se restringen las opciones de sepultura individual en nichos o en tierra, aunque se contin\u00faa utilizando normalmente la capacidad disponible en tumbas familiares o corporativas, ya construidas.<\/p>\n

En estado de saturaci\u00f3n, para realizar un entierro individual se debe exhumar a alguien m\u00e1s, lo que causa malestar e intranquilidad. Normalmente los municipios \u201cabren\u201d espacio, recuperando sepulturas temporales cuyos plazos de uso, hayan vencido. Es un procedimiento engorroso que hay que planificar con meses de anticipaci\u00f3n, lo que pudo ser muy afectado por la pandemia y la sobre demanda. Las exhumaciones son dolorosas para las familias afectadas y en muchos casos los restos pierden su identidad, terminando en una huesera com\u00fan o incinerados.<\/p>\n

En un cementerio saturado, aumenta mucho el riesgo de que para abrir espacio, el municipio pudiera recurrir al blanqueo de sepulturas perpetuas antiguas poco visitadas y con rasgos de abandono.<\/p>\n

En consecuencia, la saturaci\u00f3n es una condici\u00f3n que le resta paz al descanso que debiera garantizar un cementerio p\u00fablico y supone intranquilidad para quienes puedan ver afectado su derecho de acceder a una sepultura digna y gratuita. Esta intranquilidad afecta a los futuros usuarios, as\u00ed como al descanso de los ocupantes de los cementerios.<\/p>\n

Importancia del contexto urbano:<\/strong><\/p>\n

Las oportunidades para el desarrollo futuro de los cementerios est\u00e1n condicionadas por su contexto urbano o rural.<\/p>\n

Existen necr\u00f3polis que ocupan toda la manzana<\/u> y est\u00e1n rodeados de calles y por eso no se pueden ampliar. En caso de estar saturados, dicha ciudad necesita fundar un nuevo cementerio general en el menor tiempo posible. Se trata de cementerios antiguos que requieren de inversi\u00f3n para rejuvenecer, poder prestar servicios competitivos, no caer en el abandono ni ver amenazado su patrimonio cultural, ni la herencia que resguardan.<\/p>\n

Existen necr\u00f3polis que ocupan una fracci\u00f3n de la manzana<\/u> y est\u00e1n rodeadas de terrenos particulares, eriazos o edificados. Los terrenos edificados son caros y por eso es preferible priorizar la incorporaci\u00f3n de terrenos eriazos. El suelo nuevo permite prolongar el tiempo de funcionamiento y la generaci\u00f3n de ingresos propios, evitando que el cementerio hist\u00f3rico sea una carga para el municipio y disminuyendo el riesgo de abandono. La incorporaci\u00f3n de terrenos adyacentes dentro de la manzana es favorable para lograr cumplir con los art\u00edculos 18\u00b0 y 26\u00b0 del Reglamento y poder optar a funcionar con Resoluci\u00f3n Sanitaria.<\/p>\n

Las necr\u00f3polis que colinden con terrenos rurales<\/u>, agr\u00edcolas, forestales, erizos de gran extensi\u00f3n, de Bienes Nacionales, etc., podr\u00e1n ampliar su superficie a un mejor costo. Los cementerios en dicha condici\u00f3n pueden ampliar dos o tres veces su superficie, e ir habilitando equipamiento y urbanismo interno, por etapas.<\/p>\n

Para fundar un nuevo cementerio general<\/u>, un municipio debe obtener un terreno del tama\u00f1o requerido para el largo plazo, en un \u00e1rea permitida por la normativa, a una distancia prudente desde el centro urbano, con suministro de agua, con accesibilidad garantizada y transporte p\u00fablico, con suelo no rocoso, ni inundable por napas, preferentemente en un sector significativo para la ciudad y otras condicionantes t\u00e9cnicas.<\/p>\n

Soluciones y Lineamientos Urban\u00edsticos:<\/strong><\/p>\n

Un cementerio sano urban\u00edsticamente, es un cementerio que tiene espacio de reserva y proyecci\u00f3n de futuro.<\/p>\n

La mitad de los cementerios bien evaluados a nivel nacional, son los que realizaron ampliaciones importantes en los \u00faltimos 10 a\u00f1os. El mecanismo del \u00e9xito fue siempre la iniciativa de la Administraci\u00f3n Municipal y el financiamiento del Gobierno Regional, v\u00eda Fondos de Desarrollo Regional.<\/p>\n

Tras adquirir el nuevo terreno, la implementaci\u00f3n de una ampliaci\u00f3n o un nuevo cementerio requiere la elaboraci\u00f3n de los proyectos t\u00e9cnicos y la tramitaci\u00f3n de las respectivas autorizaciones. El proceso puede durar entre 3 y 5 a\u00f1os, en caso de no requerirse modificaciones al Plano Regulador Comunal.<\/p>\n

Los terrenos para cementerios p\u00fablicos pueden ser adquiridos v\u00eda donaci\u00f3n, compra, expropiaci\u00f3n, transferencia del Estado, etc.<\/p>\n

Planificar un cementerio requiere una visi\u00f3n de largo plazo y supone solucionar el antiguo problema de tener que preparada la ciudad para enfrentar los efectos de la muerte de su poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Para que un nuevo cementerio tenga continuidad social y para que se puedan ofrecer t\u00edtulos de derechos de uso para tumbas de 3-4 generaciones, debe contemplarse espacio para 100 a\u00f1os de venta de terrenos.<\/p>\n

Ciudadan\u00eda:<\/strong><\/p>\n

La poblaci\u00f3n de una determinada comuna est\u00e1 en su derecho de exigir a las autoridades municipales, tener un camposanto con espacio y con futuro. Como deudos, quienes tengan familia o antepasados en un cementerio, pueden interpretar este derecho, como una obligaci\u00f3n.<\/p>\n

Son las Alcald\u00edas y los Concejos Municipales, las instancias en las que se toman las decisiones para el futuro de los cementerios municipales. En agosto de 2020, el Informe de este Estudio, los diagn\u00f3sticos y los lineamientos de un Plan Maestro, fueron entregados a las autoridades, para su discusi\u00f3n.<\/p>\n

La ciudadan\u00eda puede recurrir a la Seremi de Salud Regional para exigir el cumplimiento de las normas sanitarias.<\/p>\n

La ciudadan\u00eda puede recurrir al Gobierno Regional, para pedir el financiamiento destinado a mejoras urban\u00edsticas y ampliaci\u00f3n de capacidad de sepultaci\u00f3n de la ciudad.<\/p>\n

La ciudadan\u00eda pueden recurrir a los diputados de su distrito y a los senadores de su circunscripci\u00f3n, para tratar temas de ley, presentar\u00a0 conflictos en las comisiones de Salud, Cultura, Desarrollo Urbano, etc. o denuncias, respecto a sus cementerio p\u00fablicos.<\/p>\n

En ciudades donde la ciudadan\u00eda no sienta representados sus intereses, pueden crear un c\u00edrculo o red de amigos de su cementerio, formar una asociaci\u00f3n o junta de vigilancia.<\/p>\n

En al final de un per\u00edodo alcaldicio, la ciudadan\u00eda puede exigir cuentas a la autoridad sobre el estado de conservaci\u00f3n de su cementerio<\/p>\n

Por: Tom\u00e1s Dom\u00ednguez Balmaceda.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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